尊敬的各位市民!
2005 年的钟声已经敲响。祝愿新的一年将成为充满希望的一年。我看着在市厅前的汉城上兴致勃勃地滑冰的青少年，深深感觉到汉城速发展。在此向信任和支持汉城发展的广大市民致以最诚挚的谢意。
我们期盼着汉城天更加美好，只要我们同舟共济，坚信在不远的将来汉城能成为“世界一流城市”。最近经济萧条，国家面临着困难。可越是困难的时候，我们越要心想着希望，为实现我们的梦想而励精图治，奋发向上。只要时刻铭记我们在任何逆境面前也一定能够创造出希望的挑战精神，就一定能迎来幸福的明天。
各位市民!
在过去的一年里我市一直致力于改善汉城环境的“汉城”事业。我们所付出的改变城市的空间结构、完善快速便利的交通、改善生态环境等辛勤劳动，正在结出丰硕的果实。
新城市不是单纯的城市开发，而是恢复城市的历史、传统并促进景观及功能向现代化发展的新概念的城市发展。 如果这项规划得以实现 ， 那么江北地区将成为不同于江南的另一个极具个性及意义的现代化市区而脱颖而出。
修复清溪川是改善城市生态环境的标志性事业。等到今年 9 月份展现在世人面前的将是一个清澈的河水从城市中心绵绵流过，水中鱼儿畅游，林中鸟儿鸣啼的休闲名胜。清溪川不仅恢复历史，而且将翻开崭新的一页。在过去的一年里广大市民克服了修复工程给市民的日常生活带来的各种不便，为修复工程给予了大力协助，在此我向大家表示由衷的感谢。
位于纛岛的“汉城将在今年夏天完工，届时将有一个绿树成荫，昆虫和野生动物繁衍生息，溪水荡漾的天然森林展现在市民眼前。
去年 7 月 1 日实施了以公交汽车为中心的大众交通改造计划，从根本上解决了汉城问题。虽然在改造初期也出现过一些混乱，但是 2004 年在城市交通改造事业上无疑是一个历史性的一年。经过稳定化阶段，如今已经能够明显感觉到通行速度加快，乘客也与日俱增。
伦敦、东京、北京等发达的国外大城市纷纷以我们的交通改革作为楷模。我认为新的交通体系之所以能够顺利完成，是全体市民和公务人员同心协力的成果。再次感谢大家。
各位市民!
今年的头等大事无疑是恢复经济。想要恢复经济，企业就必须积极展开事业，不断增加投资。政经不分的时代已一去不复返。从今以后我们必须缓解对企业的各种管制，更加大胆的支持企业活动。必须实现一个通过扩大就业和利润来增加缴税额的企业应当受到尊重的社会。只有这样才能体现市场经济真正的魅力。
汉城了激发企业家的创造力和挑战精神，将给予最大的政策性支持。率先大胆废除不合理的、没必要的限制，彻底清算政府治理经济的残余。设立由专家组成的《制约审查小组》，有望取得令人瞩目的成果。
从去年开始汉城营了《 Biz 119 》，以解除对企业的各种障碍。今年将以更快的速度处理来自中小企业的申诉，寻访中小企业，提供现场服务。通过以上各项措施将把汉城为投资环境最优越的城市之一， 以吸引更多国内外企业。
汉城在实施筹备由驻汉城企业家参与的“外国人投资咨询会议（ FIAC ）” 及世界性企业家组成的“汉城经济咨询团（ SIBAC ）”。今年将扩大这些机构，扩充网络，以促进国内企业家和外国企业家的交流和合作。
这些机构不仅在政策咨询领域，而且在外资引进方面也做出了很大贡献。去年汉城汉城经济咨询团的成员之一的 AIG 会长经过协商决定在汝矣岛建立《国际金融中心》，预计今后将引进 8.5 亿美元的外资。除此以外 , 上岩洞 DMC 也将引进 13 亿美元的外资。同时将努力争取引进 70 亿美元的外资。
去年我和中小企业家考察团一起访问了亚欧各国。通过对俄罗斯和哈萨克斯坦的访问，为我们的信息通信领域的中小企业打入数亿美元规模的市场架起了桥梁。今后也将大力支持中小企业向海外的进军，以缓解大企业和中小企业之间两极分化。今年我市将“中小企业培育资金”的融资规模增加到 6 ， 500 亿韩元。与此同时通过派遣海外投资通商考察团、支持互联网贸易等措施，积极扩展中小企业产品的销路。
要恢复经济活力，就必须解除劳资纠纷与劳工之间的纠纷，当务之急是要恢复稳定的工作现场秩序。去年我们亲眼目睹了过激的劳资对立导致社会混乱，破坏经济的场面。非理性的劳资关系不仅萎缩投资，而且成为经济复苏的绊脚石。
去年 7 月份发生过地铁工会大罢工，但最终以失败而告终。广大市民和我市政府坚守决不接受任何不合理要求的原则，并已做好彻底的预防准备，坚决阻止地铁停运的事态发生。在此我向冒着酷暑替司机驾驶的地铁干部和职员以及 119 消防队员致以诚挚的谢意。
汉城对有害于公共利益和国家利益的不合理的要求，将予以断然拒绝，理直气壮，毫不气馁。今后也决不会发生因罢工而停止地铁运行的事情。成功解决汉城罢工的例子，必将给民间企业的劳资纠纷带来积极的影响。
随着经济萧条愈加严重，民生经济也越受煎熬。越是在困难的时候越应该携手共济，同甘共苦，以最大的决心和勇气恢复国民经济，预防社会秩序的混乱。汉城在积极改善传统市场的环境，推进传统市场的现代化改造。在此鼓励大家在传统市场和邻居店铺多买一张香皂、一管牙膏，以保护充满人情味的文化遗产，向民生经济注入活力。
各位市民!
当前的世界化经济希望和危机共存。经济规模随着快速变化和膨胀而不断扩大，与此同时也难免出现机会的差异和阴影。所以尽快构筑社会安全网已成为当务之急。应该扩充对先天性丧失竞争力的或竞争不利的人群的福利和制度性支援。
首先要扩大就业岗位。 汉城扩大“行政、福利支援”，通过妇女兼职就业及青年公共事业，将创造出 5万个就业机会。 举办《你好汉城庆典》，利用《老人就业博览会》及《残疾人就业博览会》努力连接求人、求职的供求关系。尤其是通过在产业振兴财团运营提供海外就业信息及适应性训练机会的“海外就业教育中心”，以解决青年失业问题。
我市通过清溪川修复以及地铁网和城市高速公路建设等基础设施工程，为经济复苏助一臂之力。今后将通过加快“新区”建设工程和租赁公寓 10 万户建设工程，再指定 10 个地区的 3 次“新区”建设计划，努力振兴建设业的经济复苏。
我认为福利并不是单纯意义上的现有分配，而应该是创新。而创新则需要生产福利服务的政府部门的超强的竞争力。要摆脱只依靠财政的方式，从今以后政府也要努力从市场挣到福利财源。
去年汉城用上岩公寓销售收入组建了“你好汉城金”，向家庭状况困难的高中学生颁发奖学金，防止了这些学生中途放弃学业。通过这种方式募集的财源不属于预算或捐款，而是从市场挣到的。从这一点上可以说是一种新型的福利财源。我想把这些财源叫做“机会资本”。在老人福利、儿童福利、残疾人福利等其他领域的福利上也要应用这种概念的新型福利财源，以扩充福利服务。
为了在正常运作市场经济的同时建设健康的社会，就必须做到通盘考虑，细心周到。在过去一年里汉城了建设一个大家共同幸福的“温暖的汉城付出了很多努力。在新的一年里将扩大对低收入阶层的支援，将原来分 4 个区域运营的“食品超市”扩大为自治区。而且为了支援处于福利死角地带的次上位阶层，募集 100 亿韩元的财源，构筑旨在支援医疗费以及婴幼儿保护等自立基础的《汉城网络》。
最近越来越多的家庭承受着繁重的私人教育费负担，因而没有余力支出到其他用途上，最终导致内销停滞趋势正在加快的现象。我市计划在汉城互联网广播”及预计于今年设立的“汉城电视”上开设教育讲座，以减轻私人教育费负担。
随着老龄社会的到来，汉城对老人福利倾注了非常大的关心。我市正在为低收入阶层的老年痴呆症患者设立免费治疗设施。到去年为止已经确保了 98% 的设施，到 2006 年将达到 100% ，届时老年人可在这里安度晚年。
自愿服务在扩大福利和扩充社会安全网方面起到核心作用。今年我市将正式开展由职员参与的自愿服务活动。以自愿服务 10 万小时为目标制作《汉城互助》时钟，及时通报服务活动的预计时间和进行时间，提高对自愿服务的全社会的关心，率先扩充互助文化。
各位市民!
世界化的经济不能仅依靠经济来实现。只有教育、文化等社会的所有领域均匀发展成熟时，才能开辟出经济成长和飞跃的机会。现在我们的教育正处在生死关头。不用提英才教育，现在正面临着连人性教育也遭到失败的现状。
去年发生了参加高考的考生利用手机集体作弊的令人瞠目结舌的事件。如果把正处于学习阶段的学生教育成欺骗自己人生的一群骗子，那么就不能称其为成功的教育。
世界市场的规则上不允许利用犯规和欺骗手段。为了恢复在世界社会中的信任，提高国家竞争力，教育大改革迫在眉睫。仅仅依靠现有的整齐划一而平均化的教育是很难应付知识型社会。我们也应该走向世界一流的英才教育和因材施教型教育之路。让地方政府负责教育行政更加有效，同时这也是世界化的趋势。我希望能够早日实现名副其实的教育自治。
我市正在实施产、学、研联合培养高级人才和发展尖端产业的计划。这将有利于形成重视现场实习的教育风气，并且通过尖端技术的开发为汉城的未来做出突出贡献。
不保障《终生职业》是世界化时代最大的特点之一。现在已经面临着企业需要不断地进行结构调整，劳动者也要通过就业和再就业的变化不断培养自身的竞争力的新环境。实现世界一流的途径不再是“终生职业”而是“终生教育”，因此人力管理也需要大胆的改革。
遍布于汉城就业相关机构功能重复，效率较低。汉城划设立《汉城开发中心》，和中央政府进行协商实现人力管理体系化，扩大“终生教育”的机会，努力提高劳动力水平。
各位市民!
市场经济的基础是“个人主义”，而我们传统的文化根源则是“共同主义”。在这一点上很容易出现不能完整的消化市场经济和自由主义的倾向。在不分青红皂白一哄而上，追求平等的温情性文化无法萌生重视个性及创意的合理的文化。所以我们必须在重视共存性文化的同时，承认每个人的才能和成绩，倡导尊重清廉财富的“清富主义”，只有这样才能培育出真正的市场经济。
为了缩小这种文化差异，去年汉城立了《英语体验村》，向小学生提供了能够接触国际社会的文化和礼节的机会。 今年将继续开设《汉城教育中心》，引导学生学习正确的世界化和市场经济。与此同时还鼓励学生树立富有进取精神的世界观，采取各种措施努力解除大多数企业都在担忧的“反企业情绪”的滋长。
考虑到最近世界上很多大城市都将文化看成经济成长的资本和社会发展的动力的倾向，营造一个“世界一流”的汉城必将为萧条沉闷的经济赋予极大的活力。
在此我想把今年宣布为“文化之年”。树立汉城艺术的中长期发展计划，不断扩充文化艺术的基础。以构筑领先世界水平的文化基础设施为目标，在汉江以南地区利用民间投资建设圆顶球场， 在汉江以北地区建设歌 剧 院 及专用演奏大厅以及国乐专用公演场等大型文化设施。而且正式启动去年设立的“汉城大会堂”，努力培育国际会议事业，通过各种展示会和国际会议，向世界广泛传播“文化汉城城市品牌。
各位市民!
去年汉城然反对了中央政府无理的“迁都”计划，争取到了属于全体国民的胜利。我们之所以反对迁都，是为了谋求国家真正的均衡发展，为统一韩国的将来和七千万同胞真正的幸福。最终通过宪法裁判所的历史性决定，维护了首都的地位和功能，这对大韩民国来说无疑是万幸。现在正议论着有关行政首都的对策。我们期待着能够出台一项立足于宪法精神，能够对地区发展带来实质性帮助的智慧性方案。
我本人和汉城不能接受违背大多数国民意愿的决定。对侵害汉城功能或损坏国家行政效率的方案，继续予以坚决的反对。与此同时，将积极协助和配合为了补偿由于中央政府“行政首都”政策的失败而给忠清地区居民带来的损害的、有利于国土均衡发展的方案。
迎接地区化时代的来临，汉城力巩固和其他广域团体之间的友谊，共同促进自治发展和经济恢复。去年底我市和全罗南道签订了友好交流协定，约定了两地的共同发展。今后也将继续努力这种地区合作和国家的均衡发展。
各位市民!
真正的市场经济是和政府的竞争力直接相连的。不管是城市经营还是国家经营，如果没有取得明显的成果和效率，那就不能称其为具有竞争力的政府。在过去政府治理经济的辞典上没有政府失败的词汇，但现在不同了。政府也是经营的对象，荒唐经营的政府也会导致失败。为了提高我们经济的竞争力，各级政府必须勤俭持家，提高效率。
在区分小政府、大政府以前，首先要建设有能力的政府。我们要建设一个既能节约预算又能做更多好事情的政府。汉城了节约预算引进了企业的经营理念和合同审查制度，并利用这些财源偿还债务，同时用于开展新的事业。去年我市偿还了 4.8 万亿韩元的地铁建设负债中的 1.8 万亿韩元。计划到 2006 年继续偿还 9 千亿韩元，将负债总额降低到初期的 44% ，即 2.1 万亿韩元。
汉城认为是世界第一电子政府，去年向莫斯科出口了自己开发的《电子政府程序》。因为世界大城市非常关心以公交汽车为中心的大众交通改造，所以要通过合适的渠道大力传播和出口交通经验。
汉城属各机关正积极致力于结构调整及经营改善。在责任经营体制的构架上整理组织和人力， 通过核心业务的外包及收益事业 ，努力实现盈利经营。希望我市的这种努力能够成为其他地区的楷模，同时希望国家公务机构的荒唐的经营不要给经济带来负担。
各位汉城治区公职人员!
大家去年取得了很大成绩。在过去一年里各区区长和公务员利用各地区具有特色的政策，在善意的竞争和协助气氛下为把汉城成“世界一流城市”倾注了很多努力，在此我向你们致以诚挚的问候和感谢。
各位市民!
还在半个世纪以前我们曾经在看不到任何希望的万丈深渊中起步。那时候环境十分恶劣，前途一片渺茫。但我们还是用空手实现了“汉江的奇迹”，实现了经济成长和民主主义。我们用自己的意志冲破了千重难关，用自己的热情克服了万道逆境。我们的现代史是凝聚汗水和眼泪的历史，也是将黑暗转变成阳光的创造性历史。
现在我们站在新的试验台上，世界化需要划时代的变化和总体的革新。我们一定要走出过去的辉煌，从零做起，迎接新的挑战，将我们永远生活的国土大韩民国建设成幸福的家园。
越是困难的时候我们大家越应该找回根本。企业人发挥企业精神，政府发挥经营理念，实现真正的世界经济，增加国家经营的效率。让我们共同携手创造生产性社会，再次向经济成长勇敢迈进。
尊敬的各位市民!
大家的希望就是汉城光。在新的一年里让我们一起创造希望，播撒希望吧。为了实现我们共同的梦想，最终实现幸福的社会，用我们辛勤的劳动和汗水再创“汉城”而努力奋进。
祝大家新年快乐，心想事成。谢谢。
汉城市长 李明博
2005 年 1 月 1 日
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